Contraloría detecta más 2.5 millones de soles de perjuicio económico en obra de nuevo hospital de Yungay

2 Millones 504 mil soles destinados a subsanar defectos del diseño del proyecto, debieron ser asumidos por el contratista y no por el ANIN 

La obra inició en el año 2021 con una inversión ascendente a 104 millones 754 mil soles, sin embargo, el presupuesto se incrementó a S/ 377 millones 832 mil 964 soles. Más de triple

(INFORME ESPECIAL Ronald Montoro Yopla)

 La Contraloría General de la República determinó un perjuicio económico por S/ 2 504 725 en la construcción del hospital de Apoyo de Yungay II-I como consecuencia del reconocimiento y pago de eventos compensables y por la contratación de consultorías destinadas a subsanar defectos del diseño del proyecto que debieron ser asumidas por el contratista y no por la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN.)

OBRA DE GOBIERNO A GOBIERNO

 La obra se ejecutó en el marco del acuerdo bajo la modalidad de gobierno a gobierno, contexto bajo el cual en febrero del 2021 se suscribió el contrato de Ingeniería y Construcción NEC3 – Opción F, el cual contempla, entre otros, el Paquete 2 relacionado a la construcción de los hospitales de Apoyo de Pomabamba II-1 y de Yungay II-1.

CONTRATISTA RESPONSABLE, PERO ANIN ASUMIO LOS PAGOS

 En el Informe de Auditoría de Cumplimiento n.° 25674-2025-CG/MPROY-AC cuyo periodo de evaluación fue del 2 de febrero de 2021 al 31 de julio de 2025, se señala que durante la ejecución de la obra, los supervisores de Calidad, Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de la ANIN comunicaron al contratista vicios de construcción relacionados al sistema de aisladores sísmicos.

Para atender estas alertas, el contratista subcontrató en los años 2023 y 2024 servicios de consultoría sobre revisión de diseño de aislamiento. En ambos casos, los pagos fueron asumidos por la ANIN, a pesar de que, según el contrato, el contratista era responsable de todos los gastos provenientes de actividades de diseño o construcción defectuosa a su cargo.

CONTRATISTA SUBCONTRATÓ UNA NUEVA CONSULTORA ORIGINANDO UN SOBRECOSTO

DE 1 MILLÓN 185 MIL SOLES

A ello se suma que, debido a retrasos e incumplimientos para absolver consultas del diseño del hospital, el contratista subcontrató una nueva consultora, cuyo servicio se amplió hasta en nueve oportunidades, excediendo el monto adjudicado para ese servicio, el mismo que fue definido bajo la modalidad de suma alzada. Estos hechos ocasionaron un sobrecosto a la entidad por S/ 1 185 366, que fueron asumidos por la ANIN cuando no le correspondía. 

GERENCIA DEL PROYECTO SUSCRIBIÓ ACUERDO SIN TENER FACULTADES PARA ELLO

Asimismo, la gerencia del proyecto suscribió un acuerdo que modificó el contrato, a pesar de no tener facultades para ello, al haber aceptado a favor del contratista un plazo adicional por 91 días y el pago de S/ 1 319 359, para realizar el cambio de dampers (dispositivo que regula el flujo de aire en el sistema de ventilación) de mecánicos a motorizados.

DESEMBOLSOS A FAVOR DEL CONTRATISTA

 Otra irregularidad detectada es que se autorizaron desembolsos de valorizaciones a favor del contratista a pesar de que no acreditaba el sustento de pago a los subcontratistas, lo que ocasionó retrasos en la certificación del cierre comercial del proyecto. Esta situación podría generar controversias contractuales y contingencias económicas.

PRESUNTA RESPONSABILIDAD PENAL EN TRES FUNCIONARIOS

 Por estas observaciones, se identificó presunta responsabilidad penal, administrativa y/o administrativa sancionadora en tres funcionarios. El informe de control fue notificado a la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción, a la Autoridad Nacional de Infraestructura y al Órgano Instructor de la Contraloría General de la República, para el inicio de las acciones correspondientes.

AFECTACIÓN AL MEDIO AMBIENTE Y RIESGO A LA SALUD DE LA POBLACIÓN

 El informe también señala que la entidad aceptó que los desagües provenientes de los lavaderos del Banco de Sangre se unieran a las demás aguas residuales para ser evacuadas por la red pública, sin recibir tratamiento, aun cuando se estableció una cámara de contacto con cloro para este tipo de residuos, situación que generará afectación al medio ambiente y pone en riesgo la salud de la población.

EQUIPOS Y SISTEMAS INOPERATIVOS

A su vez, mediante el Informe de Control Concurrente n.° 19020-2025-CG/MPROY-SCC, emitido en noviembre de 2025, la Contraloría advirtió la falta de mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas y equipos implementados en el Hospital de Yungay, por parte de la ANIN y el contratista, situación que viene generando que los equipos y sistemas se encuentren inoperativos; asimismo, habrían perdido sus garantías, lo que generaría mayores costos para su puesta en funcionamiento.

Según el gerente del proyecto, las labores de mantenimiento preventivo y correctivo fueron retiradas del alcance del contratista, y a partir de marzo de 2025 están a cargo de la Dirección de la Gestión de Equipamiento y Recursos Mobiliarios de la ANIN.

El dato: 

La obra inició en el año 2021 con una inversión ascendente a S/ 104 754 198. Sin embargo, debido a costos asociados a variaciones en el alcance del proyecto (eventos compensables) y costos de supervisión, entre otros aspectos, el presupuesto incrementó a S/ 377 832 964, monto que contempla la construcción de la nueva infraestructura, el equipamiento, el mobiliario, el plan de contingencia, la supervisión, el expediente técnico, etc.